Hasta el momento la Contraloría General de la República ha reportado que al menos 48 entidades públicas de la región Arequipa no han iniciado con la implementación del Modelo de Integridad Pública en su etapa inicial. Para entenderlo de forma más sencilla, no tienen implementados adecuadamente sus portales de transparencia, no realizaron capacitaciones—al menos una vez al año— en temas de ética a sus empleados y tampoco cumplieron con los entregables de puesta en marcha de su propio Sistema de Control Interno. En el caso de este último, inclusive, los plazos vencieron en julio de 2025.
Cabe mencionar que el Modelo de Integridad permite fortalecer la capacidad de prevención y respuesta frente a la corrupción en el aparato estatal. Y es obligatorio. El tema no es menor. De acuerdo a la Contraloría, la dimensión de estas falencias radica en que todas estas entidades siguen expuestas a riesgos de corrupción y malas prácticas sin herramientas para prevenirlas o detectarlas. El marco normativo principal que aprueba y rige este modelo es el Decreto Supremo N° 148-2024-PCM, que establece los principios, componentes y criterios para su implementación y evaluación en el sector público.
Cabe mencionar que de acuerdo a la Defensoría del Pueblo al segundo semestre de 2024 se reportaron 6 mil 152 casos de corrupción en trámite en todo el país, de los cuales el 37 % corresponde a municipios y el 17 % a gobiernos regionales. De estos más del 43 % de los delitos reportados corresponden a negociación incompatible y peculado.
Municipio y Beneficencia
La Municipalidad Provincial de Arequipa y la Sociedad de Beneficencia Pública forman parte de esta lista. En ambos casos, el órgano de control ha detectado que la implementación de sus portales de transparencia es deficiente (parcial).
Para entender mejor el problema revisamos el portal web de la comuna provincial. Por ejemplo, si un ciudadano quiere presentar una solicitud de información, el trámite resulta confuso. Esto se debe a que en su Oficina Virtual no se ha incluido ninguna opción que clasifique un pedido bajo la Ley de Transparencia. Y cuando ingresamos al Portal de Transparencia estandarizado del Estado Peruano, solo encontramos un formato en PDF que, al parecer, debe ser llenado a mano y entregado presencialmente en mesa de partes. En otras épocas esto podría considerarse normal. Sin embargo, hoy en día puede verse como un síntoma de falta de transparencia, o al menos como una barrera para el acceso a la información.
En el caso de la Beneficencia, la situación es similar. Se utiliza un formulario de Google Forms para cualquier trámite: se llena un Formato Único de Trámite (FUT) y, en el cuestionario, también se solicita cargar una foto del DNI. Sin embargo, en el FUT no existe ninguna casilla que indique que se trata de un pedido de información amparado por la Ley de Transparencia. En ese sentido, al igual que la comuna provincial, en el portal estándar del Estado Peruano la Beneficencia cuenta con un formato específico en PDF que, al parecer, también, debe ser entregado de forma presencial.
Asimismo, la Contraloría ha identificado que el área de Recursos Humanos del municipio ha cumplido parcialmente con la capacitación en temas de ética a sus trabajadores, mientras que la Beneficencia no ejecutó ni un solo taller al respecto. Además, en ambos casos no se completaron los entregables del Sistema de Control Interno que consiste en presentar planes anuales para prevenir, remediar y controlar posibles actos de corrupción y sus respectivos seguimientos y evaluaciones hasta julio de 2025.
Aunque resulte engorroso todos estos requisitos permiten contar con las condiciones mínimas iniciales para garantizar la implementanción Modelo de Integridad, que, reiteramos, es una herramienta de gestión que permite luchar contra la corrupción al interior de las entidades públicas.
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Más municipios y otras entidades
Lo que hay que aclarar es que los resultados que narramos en el presente reportaje aún no son concluyentes. La Contraloría en los últimos días ha ido publicando poco a poco sus resultados. El presente reporte está condicionado a incrementar la lista de entidades que no le han dado importancia a la lucha anticorrupción. Lamentablemente esa lista es larga y la mayoría son municipios.
En la provincia de Caylloma no han cumplido con implementar el Modelo de Integridad en su etapa inicial son los distritos de Cabanaconde, Tapay, Tuti, Coporaque, Huambo, Caylloma, Lluta, Huanca y Sibayo; en Camaná, José María Quimper, Ocoña y Mariano Nicolás Valcárcel; en Caravelí, la comuna provincial, además de Chaparra, Bella Unión y Acarí; en Condesuyos, también la municipalidad provincial y los distritos de Salamanca, Chichas, Pampamarca y Cayarani; en Islay, Cocachacra y el distrito del mismo nombre; en La Unión, la municipalidad provincial y los distritos de Puyca, Tomepampa, Alca, Tauría, Toro y Charcana; y, por último, en la provincia de Arequipa figuran los distritos de Characato, Sachaca y Mariano Melgar.
La lista la completan otras entidades como la Gerencia Regional de Transportes y las Ugeles de La Joya, La Unión, Condesuyos, Camaná y Castilla.
