Yarabamba y La Joya: los reyes del ocultamiento de contratos menores a 8 UIT

Este martes, los diarios Revelación y Los Andes —junto a otros medios— revelaron un preocupante patrón de ocultamiento en el registro de Órdenes de Servicio y de Compra por montos menores a 8 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) en dos entidades públicas: el Instituto Vial Provincial de Castilla y el Servicio Municipal de Administración del Matadero Metropolitano de Arequipa de Río Seco.

Sin embargo, estos casos son solo la punta del iceberg. A lo largo del 2025, la Contraloría General de la República publicó otros 40 Informes de Acción de Oficio Posterior que revelan exactamente el mismo problema en igual número de municipios y entidades de la región.

Ahora bien, conviene recordar que para las compras o servicios menores a 8 UIT (42 mil 800 soles) no se requiere convocar a concursos o licitaciones públicas. Y aunque en estos casos deben elaborarse cotizaciones o términos de referencia, según corresponda, en la práctica muchas entidades direccionan los contratos, incluso con proveedores sin experiencia alguna.

Así ocurrió, por ejemplo, en el Gobierno Regional de Arequipa, que llegó a contratar a proveedores sin experiencia e incluso sin contar con Registro Nacional de Proveedores (RNP). Algunos de esos locadores habían sido aportantes de la campaña de Rohel Sánchez. Este hecho se descubrió justamente porque, en ese caso, sí existían registros de las órdenes de compra y de servicio en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace).

Millones tras las sombras en Yarabamba

Lo más alarmante ahora son las cifras. Hay, al menos, 59 millones 125 mil 446 soles de los cuales no existe rastro alguno en el Seace. Esto no significa que los documentos no existan dentro del aparato estatal, sino que permanecen fuera del escrutinio público, imposibilitando su fiscalización.

Además, este monto corresponde solo a 23 de los 40 informes que detectaron esta irregularidad. ¿La razón? En los otros reportes, por cuestiones metodológicas, no se incluyeron cifras ni el número de órdenes de servicio o compra. Hasta antes de septiembre de este año la mayoría de informes de Contraloría al respecto no incluían montos en condición de opacidad.

Es preciso señalar en este punto que los 23 informes cuantificados solo abarcan el periodo entre noviembre de 2024 y marzo de 2025: es decir casi 60 millones de soles ocultos en apenas cinco meses.

Pero aún hay más. Del total, 29 millones 606 mil 691 soles corresponden a la Municipalidad Distrital de Yarabamba, liderada por el alcalde José Luna Zapana. Esto representa el 50 % de todo lo reportado en la región.

Cabe señalar que en junio ya se conocía del operativo. Posteriormente, en agosto, los municipios fueron notificados de las observaciones y, desde septiembre, los resultados se están publicando de forma progresiva. En ese contexto, verificamos que la comuna de Yarabamba corrigió la omisión señalada; sin embargo, también constatamos que, desde abril de este año, nuevamente no hay registro de compras y servicios menores a 8 UIT. Los montos de este nuevo ocultamiento también podrían alcanzar cifras similares a los 29 millones anteriores.

Conviene aquí recordar que subir esta información al portal del Seace es obligatorio y debe hacerse dentro de los cinco días posteriores a la finalización de cada mes.

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Los otros municipios

En segundo lugar —de esta humillante lista— aparece la Municipalidad Distrital de Chaparra (Caravelí), con 3 millones 789 mil soles en contratos sin registro. Le sigue la Municipalidad Distrital de Huanuhuanu (Caravelí), con más de 3 millones 9 mil soles.

Completan el top 10 de este preocupante ranking:

• Municipalidad Distrital de Santa Rita de Siguas (Arequipa): S/ 2 880 803,71
• Municipalidad Distrital de Ocoña (Camaná): S/ 2 185 363,89
• Municipalidad Distrital de San Juan de Tarucani (Arequipa): S/ 2 066 752,55
• Servicio Municipal de Administración del Matadero Metropolitano de Río Seco (Municipalidad Provincial de Arequipa): S/ 1 789 764,51
• Municipalidad Distrital de Callali (Caylloma): S/ 1 620 050,08
• Municipalidad Distrital de José María Quimper (Camaná): S/ 1 451 028,09
• Municipalidad Distrital de Lluta (Caylloma): S/ 1 345 162,72
• Municipalidad Distrital de San Antonio de Chuca (Caylloma): S/ 1 129 762,62

Con montos menores al millón de soles figuran Chichas en Condesuyos; Huanca, Yanque, Tisco y Coporaque en Caylloma; Choco y Chilcaymarca en Castilla; Quilca en Camaná;y, Jaqui, Quicacha y Atiquipa en Caravelí.

Hasta ahora, aparte de Yarabamba, solo Yanque y Atiquipa han corregido sus registros en el portal del Seace. El resto, bien gracias.

La Joya: el rey de la opacidad

A esta situación se suma un caso especialmente grave. El regidor del distrito de La Joya, Camilo Carpio, denunció el último martes —a través de una radio local— a un trabajador de confianza del alcalde Cristian Cuadros. Según dijo, este empleado fue presentado como supervisor de obra, aunque no tendría el título universitario para ejercer ese cargo, pero lo conocen como el «ingeniero» y se habría utilizado a otro profesional para firmar los documentos respectivos. El señor en cuestión, del cual mantendremos en reserva su identidad por aspectos legales, se pasearía por las instalaciones de la comuna solicitando documentos y haciendo gestiones con el supuesto respaldo del alcalde Cristian Cuadros.

Hasta el momento no se conoce el vínculo contractual del involucrado. Sin embargo, al no contar con título universitario, no podría ocupar un cargo técnico. Y si hubiera sido contratado por orden de servicio, debería ser sencillo rastrear su vínculo en el portal del Seace; sin embargo, eso no es posible.

Y es que desde hace cuatro años la Municipalidad Distrital de La Joya no registra sus contrataciones menores a 8 UIT en el Seace. Sí, leyó bien: cuatro años. Solo en 2025, la Contraloría ha emitido al menos dos informes advirtiendo esta omisión. En consecuencia, no se puede saber cuánto gasta la actual gestión en este tipo de contrataciones ni quiénes son sus proveedores y menos fiscalizarlos.

De hecho, La Joya es el único distrito de toda la región que no ha transparentado ninguna de sus contrataciones menores hasta la fecha.

Otros municipios opacos

Finalmente, hay otro grupo de municipios y entidades que figura en informes anteriores a septiembre, los cuales tampoco detallan montos ni órdenes de servicio omitidas. Se trata de 15 reportes del órgano de control que advierten la falta de registro de contrataciones menores a 8 UIT entre noviembre de 2023 y enero de 2025.

En esta lista aparecen municipios como Socabaya, Mariano Melgar, Paucarpata, Cayma y la Ugel Sur en Arequipa; Toro, Puyca, Sayla, Charcana, Pampamarca, Quechualla, Huaynacotas y la comuna provincial del La Unión en la provincia del mismo nombre; a estos se suman Cocachacra, en Islay; la Municipalidad Provincial de Caravelí y la Red de Salud Camaná Caravelí.