Varios expedientes de solicitudes para concesiones de pequeña minería permanecen estancados desde hace años en la Gerencia Regional de Energía y Minas (GREM) de Arequipa. Según fuentes del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico del Perú (Ingemmet), algunos datan incluso del 2020. “Son algo de 200”, señalaron. Desde Lima, el Ministerio de Energía y Minas ha ordenado que se revisen y se resuelvan estos casos pendientes. Mientras tanto, las áreas solicitadas no pueden liberarse para que otros postulen a ellas, lo que bloquea nuevas concesiones. Pero ese no es el único problema.
A través de una fuente anónima, Pancarta.pe accedió a una lista de concesiones peticionadas ante la GREM entre 2024 y 2025. Además de otra que reúne las 40 concesiones tituladas en favor de pequeños mineros artesanales. Estas últimas fueron anunciadas como un logro por el Gobierno Regional de Arequipa el 19 de agosto de 2025 y oficializadas un mes después, el 22 de septiembre, mediante publicación en el Diario El Peruano.
Aquí corresponde advertir que tanto el Ingemmet como la GREM comparten competencias en la titulación de concesiones, sin embargo, en el caso de esta última solo ven casos de Pequeña Minería y Minería Artesanal.
Débil transparencia
Al revisar la lista de las concesiones tituladas pudimos corroborar que 37 de los 40 expedientes no estaban completos en el Sidemcat (corte al 15 de octubre). Colocar esta información en el sistema es una obligación enmarcada en el Reglamento de Procedimientos Mineros (D.S. 020-2020-EM). Incluso, en uno de los pocos expedientes completos, el Ingemmet emite una carta a la GREM advirtiendo la omisión en la digitalización de la información del expediente del derecho minero Tres Gavilanes II. A pesar de esa omisión, el título fue otorgado, aunque antes de esa carta no existía ningún rastro del expediente en el sistema.
Todo ocultamiento de información, en el mejor de los casos, puede generar trabas burocráticas, como en el descrito, en el cual el Ingemmet no sabía si declarar o no la libre denunciabilidad del área por la falta de información sobre el trámite en el Sidemcat.
En el peor escenario, esta opacidad también genera dudas sobre posibles actos de corrupción al interior de la GREM. Nadie tiene idea de cómo avanzan los expedientes ni tampoco las razones del porqué algunos se procesan más rápido que otros. Inclusive pudimos conversar con algunos mineros que hicieron su petitorio y que no reciben ningún tipo de notificación sobre sus trámites.
«Solo hay que esperar, no queda de otra, así funciona el Estado, y sobre todo en las DREMes (Direcciones Regionales de Energía y Minas)», nos dijo una de nuestras fuentes cuya solicitud sigue pendiente y de la cual no conoce ningún avance.
En las últimas semanas se han subido algunos expedientes; sin embargo, hasta ahora la información no está completa. Algunos casos, desde el momento en que presentaron su petitorio, no lograron visualizar todos los datos hasta la fecha.
Sin explicaciones
Entre enero de 2024 y septiembre de 2025, la GREM recibió al menos 352 petitorios de concesiones mineras. Todos figuran en el Sidemcat, pero en la mayoría no se conoce el estado actual del trámite.
Una vez ingresado un petitorio, la GREM tiene 30 días hábiles para emitir un primer informe técnico que determine si el trámite continúa o se descarta. Luego se hacen las consultas con entidades como el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor), el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernamp), entre otros, para detectar algún tipo de impedimento en el área solicitada.
Una vez finalizado este proceso se les da el visto bueno para que se haga la respectiva publicación de carteles en el Diario El Peruano o también en un diario de alta circulación, para descartar alguna objeción por parte de ciudadanos o entidades interesadas en el área. Una vez culminado este paso se emite la respectiva resolución con su informe final. Este tipo de trámites pueden tardar hasta 4 meses, pero en el caso de la Gerencia Regional de Energía y Minas el tiempo es mayor.
Pancarta.pe revisó que solamente en el 2024 habían, por lo menos 109 petitorios de concesiones mineras de las cuales no se conocía su respectivo avance en el Sidemcat (corte 25 de octubre), no se sabía si habían sido evaluadas o descartadas. Esta cifra representa el 60 % de los trámites iniciados ese año. Reiteramos, si esos trámites no se liberan esas concesiones no se pueden otorgar a otros interesados. El Ingemmet toma como referencia el Sidemcat para también evaluar si da trámite o no a una nueva solicitud dentro de sus competencias.
¿Trato preferencial?
Pancarta.pe revisó cada uno de los expedientes y contactó a un grupo de empresarios que presentaron sus petitorios entre enero de 2024 y julio de 2025. Lo hicimos considerando que los solicitantes incluyeron sus datos de contacto en sus solicitudes que son documentos públicos. En total logramos la respuesta de quince solicitantes.
La mayoría de ellos afirmó no haber recibido ningún tipo de comunicación, notificación o llamado de la Gerencia Regional de Energía y Minas (GREM) sobre el estado de sus trámites. En casi todos los casos, acudieron personalmente a la sede regional para hacer seguimiento a sus solicitudes.
Lo más llamativo es que varios empresarios han observado que petitorios ingresados mucho después de los suyos ya avanzaron a etapas como la “publicación de carteles”, mientras los suyos continúan en la fase inicial.
Al menos cuatro peticionantes confirmaron a Pancarta.pe que sus trámites están estancados y que la Gerencia Regional de Energía y Minas no les ha ofrecido ninguna explicación ni justificación técnica. Algunos incluso tienen hasta tres solicitudes sin avances visibles. En ese sentido, al observar que otros trámites más recientes sí avanzan, describen que sus expedientes podrían haberse declarado «como abandonados» y ellos hasta la fecha no se enteran.
A todos nuestros entrevistados se les preguntó si alguna vez en la Gerencia Regional de Energía y Minas les habían solicitado alguna prevenda para avanzar con sus trámites, y solo uno respondió lo siguiente:
«Es algo habitual en las DREMs, si no tienes padrino o madrina tu expediente no avanza».
El resto de entrevistados aseguró que no habían sido objeto de ese tipo de solicitudes.
Respuesta de la GREM
Pancarta.pe se comunicó con el gerente regional de Energía y Minas, Luciano Taco, quien reconoció que al asumir el cargo encontró un amplio desorden en los expedientes de concesiones mineras: documentación incompleta, falta de foliación y trámites detenidos durante años. Admitió que existen demoras heredadas de gestiones anteriores y que incluso recibió quejas de usuarios que denunciaban retrasos intencionales. «De manera confidencial, también, hay señores que se acercan a mi persona y me dicen que ha habido demoras a propósito, intencionalmente, y como que buscaran algo, algún beneficio y todas esas cosas», reveló para Pancarta.pe.
Sin embargo, el funcionario descartó «tajantemente» cualquier modalidad de corrupción durante su gestión. «Aquellos pensamientos o ideas de corrupción que puedan haber existido con anterioridad, yo las he venido combatiendo. Ahora se trabaja de una manera muy transparente», aseguró.
Respecto a que las declaraciones de Taco Prado, el consejero regional César Huamantuma pidió que se sepa si el funcionario puso de conocimiento al ministerio público las denuncias confidenciales que recibió. «Cuando uno toma conocimiento de un presunto delito, lo que tiene que hacer de manera inmediata es comunicárselo a las entidades que corresponden. En este caso al Consejo Regional o al mismo Ministerio Público, porque si yo no hago eso, estaría siendo cómplice con el silencio», sostuvo.
También puso en duda que el gobernador regional de Arequipa, Rohel Sánchez, no haya tenido conocimiento de este tipo de irregularidades durante la gestión de Iván Prado. «Recordemos que cuando el señor fue captado en un centro nocturno en Caravelí el gobernador lo defendió diciendo que su presencia en el lugar no estaba dentro de su horario de trabajo», acusó el concejero.
Huamantuma anunció que una vez publicado este reportaje se pedirá la intervención del Órgano de Control Interno (OCI-Contraloría) para que haga las investigaciones del caso, además de evaluar la apertura de una investigación por parte del consejo regional a través de la Comisión de Energía y Minas.
A los peticionantes que no logramos contactar —y que deseen denunciar alguna irregularidad— ponemos a su disposición nuestra cuenta de correo electrónico: [email protected]. Se mantendrá la reserva de identidad bajo el derecho al secreto profesional que protege nuestra labor.
Reportaje escrito por Dirceu Chávez Quintanilla y Germain Contreras Soto
