La Contraloría detectó que la Municipalidad Provincial de Caylloma convocó un concurso público para contratar personal temporal sin justificación. El problema es que, según dos informes del órgano de control, varios de los puestos convocados son de carácter permanente dentro de la estructura normal de la entidad.¿Qué significa esto? Que los ganadores del concurso podrían iniciar acciones legales para quedarse de forma estable en esos puestos, aunque, supuestamente, fueron contratados transitoriamente.
Los hechos
La publicación del primer informe, al que hacemos referencia, data el 1 de agosto del presente año (inspección realizada entre el 16 y el 22 de julio). En la única situación adversa identificada se observa que en las bases del concurso CAS N° 04-2025-MPC-CHIVAY-TRANSITORIO la municipalidad no colocó la necesidad y la razón del carácter temporal de las plazas, lo que podría generar desnaturalización de los contratos.
Reiteramos, los puestos tienen carácter permanente en la normativa interna del municipio, de acuerdo con el informe de la Contraloría. En ese contexto un concurso para cubrir esos puestos debía contar con una justificación sobre su urgencia temporal.
A pesar de la advertencia de la Contraloría, la comuna cayllomina continuó con el proceso sin emitir respuesta de las observaciones.
Es así que entre el 30 y 31 de julio se firman 11 contratos en puestos vinculados a la Gerencia de Administración y Finanzas (5), la Gerencia de Servicios Sociales y Comunales (1), Gerencia de Desarrollo Económico (1) y la Agencia Municipal de Majes (3) (ver imagen).
En ese contexto, el 21 de agosto la Contraloría emite un segundo informe advirtiendo prácticamente las mismas irregularidades pero ahora ya no solo en las bases del concurso, si no también en los contratos firmados con los perfiles ganadores. «Los contratos suscritos para dichos puestos carecen de la precisión de la causa excepcional que sirve de sustento a la temporalidad de las funciones asignadas», reiteró la entidad contralora. Es decir, además de no hacer caso a la primera recomendación insistieron en la firma de los contratos.
¿Cuál es el problema?
La Ley 31131, modificada por el Tribunal Constitucional en 2021, señala que los contratos administrativos de servicios (CAS) deben ser indefinidos, salvo en dos casos: cuando se trata de labores transitorias o de suplencia. Es decir, solo se puede contratar personal temporal si realmente es necesario por un periodo corto.
En este caso, y de acuerdo a las bases, estamos hablando de un proceso para cubrir plazas de forma transitoria. En ese sentido los contratos pueden renovarse siempre y cuando no excedan el periodo fiscal para el que fueron aprobados.
Sin embargo, de acuerdo a la conclusión de la Contraloría el hecho de no haber justificado la necesidad de estos contratos temporales, para puestos de caracter permanente, puede ocasionar acciones legales posteriores por «desnaturalización de contrato». En otras palabras, no se cumplieron los requisitos mínimos legales en la convocatoria y la firma de los contratos. Esta es una causal para que estos trabajadores reclamen los puestos de forma permanente, afectando en el futuro, también, la disponibilidad presupuestal de la comuna.
Respuesta del municipio
Las preguntas que debe responder la comuna provincial de Caylloma tienen que ver con el porqué se continuó con este proceso de contratación irregular a pesar de ya contar con un informe previo que advertía estos riesgos.¿Los beneficiados tienen algún vínculo político con la gestión del alcalde Alfonso Mamani? ¿Se anularán estos contratos después de las irregularidades identificadas?
Pancarta.pe se comunicó con el área de Imagen Institucional de la municipalidad de Caylloma para que responda estos cuestionamientos; se nos prometió una réplica, pero hasta el cierre de la presente nota no la hemos recibido.
Actualización
Este martes, la Municipalidad Provincial de Caylloma nos remitió el documento de respuesta que envió a la Contraloría este 1 de septiembre. Entre los principales argumentos de defensa, el área de Recursos Humanos, aseguró que fue notificado de las observaciones de la Contraloría cuando el proceso de selección había culminado. Además, en el documento también aseguran que a pesar de que no están de acuerdo con la interpretación legal del órgano contralor, implementarán sus recomendaciones en procesos de selección similares en el futuro. Sin embargo, aún continúa la incógnita sobre quienes fueron los ganadores de estas plazas.
